华夏国际项目管理有限公司受汉中褒河物流园区建设管理委员会办公室（下
称：“园区办”）委托，经政府采购管理部门备案批准，按照政府采购程序，就汉
中褒河物流园区市政道路建设PPP项目（下称：“本项目”或“项目”）进行公开招
标。项目已具备采购条件，现进行公开招标前的资格预审，欢迎符合资格要求的
潜在社会资本（下称：“申请人”）参加资格预审。
一、项目名称:汉中褒河物流园区市政道路建设PPP项目
二、项目编号:SXHXZB2019-ZC-GK1082
三、采购人名称：汉中褒河物流园区建设管理委员会办公室
地址：国家级汉中经济技术开发区管委会三楼
联系方式：0916-2525609
四、采购代理机构名称：华夏国际项目管理有限公司
地址：西安市高新区科技五路8号数字大厦11层
联系方式：029-88899970-815
五、采购内容和要求
依据近期国务院、国家发展改革委、财政部以及陕西省、汉中市出台的有关
政策法律法规，汉中市汉台区人民政府（下称：“区政府”）为完善褒河物流园区
内基础服务设施建设，提升园区基础设施服务水平，扩大园区招商引资，促进园
区及汉台区经济发展，结合区域实际情况，决定采用政府和社会资本合作（PPP）
模式运作本项目，充分吸引社会资本参与本项目的投资、建设与运营维护。
褒河物流园区位于陕西省汉中市汉台区龙江办事处和宗营镇，南接108国
道，北到《汉中市城市总体规划（2010-2020年）》确定的过境路以北，东侧为
规划城市主干路，西侧为褒河，地势平坦、交通便利。本次采购内容为褒河物流
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园区市政道路建设PPP项目社会资本。
建设内容：园区内滨河路、滨河五路、滨河七路、滨河九路、梧凤三路东段、
梧凤四路、梧凤六路、梧凤七路、梧凤八路9条道路及其配套设施建设，道路长
度共计17428m。
合作期限：15年（建设期2年，运营期13年）。
投资估算：暂定100479.12万元（最终以竣工审计决算数据为准）。
第一部分为建（构）筑物及设备安装费用56657.23万元；
第二部分为工程建设其它费用30370.81万元；
第三部分为预备费8702.80万元；
第四部分建设期利息4748.28万元。
运作模式：园区办通过法定程序选定社会资本，汉中市褒河物流园区滨河
建设投资开发有限公司（下称“滨河投资公司”）与中标社会资本合资组建项目公
司，项目公司在合作期内完成投融资、建设、运营、维护等工作。合作期满后，
项目公司将项目设施完好、完整、无偿地移交给区政府或其指定机构。
回报机制：本项目回报机制为可行性缺口补助，即项目公司负责投融资、
建设、运营和维护本项目，由项目公司收取管廊入廊费、日常维护费与广告费等
经营性收入，不足以弥补社会资本收回投资、获得合理利润的部分由区财政局根
据绩效考核结果，向项目公司支付可行性缺口补助。
六、申请人资格要求
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条
件。
（二）在中国境内外依法注册并有效存续的企业法人，且必须为依法注册的
独立法人实体；企业的手续需合法，营业执照没有被吊销或被撤销，同时企业未
处于被责令关闭等不良状态。
（三）资质要求
申请人要求：
1.申请人须具备市政公用工程施工总承包贰级（含）以上资质；
2.申请人须同时具备建设行政主管部门核发的安全生产许可证。
项目负责人要求：
1.拟派项目负责人须具备壹级注册建造师（市政公用工程专业）执业资格，
且证书注册单位须为申请人；
2.拟派项目负责人须具备有效的安全生产考核合格证书（安全B证）；
3.拟派项目负责人须具备工程师（含）以上职称；
4.拟派项目负责人须无在建项目，无不良记录（由申请人出具声明函即可）。
（四）信誉要求
1.声明函：在近3年（2016年1月1日至资格预审公告发布之日）内，申请
人没有任何直接或间接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违
约、被逐出现场或被解除协议的情况（由申请人出具声明函即可）。
2.信用记录：资格预审申请人应在资格预审文件发售期至资格预审申请截止
时间前通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)查询相关主体信用记录：
①“信用中国”网站：须提供“信用中国”下载的信用报告（带水印）并加
盖公章。
②中国政府采购网：须提供“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为
记录名单信用查询记录截图并加盖公章
注：以联合体形式参与本次资格预审评审的，对于上述申请人信誉要求，联
合体各方均须提供。
（五）财务要求
1.申请人应具有较好的融资能力，银行针对申请人的综合授信额度不低于人
民币5亿元（以银行授信证明为准）；银行针对本项目的授信额度或意向贷款额
度不低于人民币5亿元（以银行授信证明或贷款意向书为准）；
2.申请人2016—2018年（或2015—2017年）连续三年盈利（以经审计的
2016—2018年财务报表为准；若截至资格预审公告发布之日，2018年财务报表
未经审计，则以经审计的2015—2017年财务报表为准）；
3.申请人2018年（或2017年）资产负债率不得高于85%（以经审计的2018
年财务报表为准；若截至资格预审公告发布之日，2018年财务报表未经审计，
则以经审计的2017年财务报表为准）；
注：以联合体形式参与本次资格预审评审的，对于上述申请人财务要求，联
合体牵头人满足即可。
（六）业绩要求
申请人应具有良好的业绩。在近5年（2014年1月1日至资格预审公告发
布之日）内，申请人应具备投资或建设或运营过至少一个市政公用工程项目业绩
及经验。业绩认定以已签署的合同或中标通知书等有效证明文件为准。已完工程
以交竣工验收证明文件时间为准，在建工程以已签署的合同或中标通知书时间为
准。
（七）本项目接受联合体投标。
1.联合体成员应体现投融资、建设、运营优势，且联合体牵头人必须是本项
目的施工总承包方。
2.联合体各方均应满足第（一）、（二）、（四）条规定，联合体牵头人须
满足第（五）条规定。
3.以联合体形式参与本次资格预审评审的，对于第（三）条规定的申请人资
质要求和拟派项目负责人资质要求，第（六）条规定的申请人业绩要求，联合体
牵头人完全满足即可。
4.联合体各方必须按规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头人和联合
体参与方的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合
体参加本项目投标；采用联合体投标的，由联合体牵头人报名，并负责处理联合
体投标过程所有相关事宜。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同
单位，不得同时参加投标。
七、资格预审方法
（一）本次资格预审采用有限数量制。审查委员会按照资格审查前附表1、
资格审查前附表2及第二章第3条规定的程序对资格预审申请文件进行审查，确
定通过资格预审的申请人名单。本项目有3家或以上申请人通过资格预审的，采
购人将继续开展后续招标工作；如通过资格预审的申请人不足3家的，采购人在
调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格单位仍不够
3家的，可以依法变更采购方式。
（二）采购人将只向通过资格预审的申请人发出采购邀请书，只有收到采购
邀请书的申请人方可参与本项目投标。
八、资格预审文件发售
1.发售时间：2019年4月22日至2019年4月26日（法定公休日、法定节
假日除外），每日9:00―11:30，14:30―17:00（北京时间，下同）。
2.发售地点：西安市高新区科技五路8号数字大厦11层。
3.文件售价：人民币500元/份，谢绝邮寄，售后不退。
4.购买资格预审文件时需携带以下资料：
单位介绍信原件一份、营业执照（副本）复印件一份、法定代表人身份证复
印件一份、经办人身份证原件及复印件一份，以上复印件须加盖申请人公章。
注：若申请人以联合体形式投标，可按要求递交联合体牵头人相关资料进行
资格预审报名，购买资格预审文件。
九、资格预审申请文件的提交
1.提交资格预审申请文件截止时间：2019年5月15日14:30:00
2.资格预审评审时间：2019年5月15日14:30:00
3.提交资格预审申请文件的地点为：西安市高新区科技五路8号数字大厦11
层
4.逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
十、发布公告的媒介
本次资格预审公告在陕西省政府采购网发布。
十一、其他应说明的事项
采购项目联系人：姬小慧
电话：029-88899970-815
传真：029-88765658
户名：陕西华夏招标有限公司
开户行：工行西安城南科技支行
账号：3700024819200130193
开户行联行号：102791000023
十二、本资格预审公告期限为自发布之日起5个工作日。
华夏国际项目管理有限公司
2019年4月19日